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市场监管委党组召开全市市场监督管理工作交流会
来源: 发布日期:2019-08-15 16:07:07 关键词:

市场监管委党组

召开全市市场监督管理工作交流会


日前,市市场监管委党组召开全市市场监督管理工作交流会,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实市委、市政府和国家市场监管总局工作部署,总结今年上半年工作情况,部署下半年重点任务。市市场监管委党政领导班子成员,市药监局、市知识产权局领导班子成员和各处室主要负责同志,各区市场监管局党政主要负责同志、办公室主任,机关各处室主要负责同志,各直属单位党政主要负责同志参加会议。市市场监管委主任、党组书记林立军在会上讲话。

河西区市场监管局、北辰区市场监管局、西青区市场监管局分别以《以创新、担当、有为的监管理念积极推进“明厨亮灶”建设工程》、《创新竞进 敢当善为 促进执法办案工作上水平》和《聚焦监管革新 夯实企业责任 与时俱进开创市场监管新局面》为题作典型发言。

2019年以来,全市各级市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真贯彻市委、市政府和国家市场监管总局工作部署,落实全市市场监管工作会议确定的各项目标任务,聚焦人民群众在市场监管领域的美好生活需要和高质量发展目标,持续在“活力、秩序、安全”上用心、用力、用情,切实提升企业营商环境体验,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为全市经济社会发展做出了新的贡献。上半年全市市场监管工作成效主要体现在以下四个方面:

(一)营商环境建设全面加速,市场主体总量和质量持续提升,全市经济发展的基础动力更加充沛

各级市场监管部门认真落实全市“一制三化”审批制度改革部署,认真落实全市“一制三化”审批制度改革部署,深入开展“双万双服促发展”活动,着力提升营商环境体验,便利企业群众办事,进一步推动市场活力释放,促进市场主体总量持续增长。今年上半年,全市新登记市场主体13.32万户,同比增长22.33%;全市实有各类市场主体总量达到118.27万户,同比增长12.77%,其中企业56.34万户,同比增长9.79%。一是企业开办时间大幅压缩。会同公安、税务等部门将企业开办时间压缩至3个工作日以内,全市实现企业设立登记不超过1.5天,刻制印章不超过0.5天,企业申领发票不超过1天。目前,企业设立登记的平均时间在1天以内, 4小时内核准登记的占比达42%。二是准入政策服务体系更加完善。会同有关部门出台《关于进一步深化改革扩大市场主体总量的若干政策措施》。制定落实市场监管系统“一制三化”改革实施细则。国家知识产权局商标局天津商标受理窗口开通运营。“证照分离”改革加力推进,企业注销便利化改革不断深化,市场准入和退出机制更加畅通,营商环境宣传月活动取得实效。三是助推生物医药产业发展再出新政。发布《关于进一步支持我市生物医药产业高质量发展的若干意见》,简化程序、压减时限、支持创新药品种落地生产等政策措施受到广泛关注。四是质量技术服务实体经济得到加强。7家企业荣登2019中国品牌价值评价分类发布榜单,发布5项京津冀计量技术规范。五是支持知识产权创造运用成果显著。制定《天津市2019年度知识产权推进高质量发展工作实施方案》,推荐130件发明专利优先审查进入绿色通道。上半年,全市专利、商标数量和质量稳步增长,有效发明专利拥有量为33649件,同比增长10.10%PCT国际专利申请96件,同比增长15.66%;每万人口发明专利拥有量达到21.58件,较2018年底净增0.87件,提前完成“十三五”规划目标。

二)放管结合凸显成效,市场秩序规范向好,统一开放、公平竞争的市场环境更加优化

各级市场监管部门准确把握“放管服”改革的要义,推动事中事后监管不断完善、监管执法效能持续提升。一是信息公示和信用风险分类不断完善。推动全市51个行政部门公示涵盖全市118.27万市场主体的3779万条信用信息,系统累计访问量超过3.8亿人次,并实现与国家企业信用信息公示系统数据底层互通、共享应用。累计为867户次企业实施了信用风险修复。二是随机联查和联合奖惩监管走深走实。完成企业公示信息抽查2140户,检查结果通过国家和我市公示系统同步公开。开发微信实名认证方式,推动联合奖惩监管系统在各行政机关的应用。三是重点领域专项治理行动成效显著。牵头组织开展全市范围内的“打清整”保健市场乱象专项行动,集中查处了441件违法违规案件。深入开展扫黑除恶专项斗争。四是质量监管和消费维权得到强化。落实重点工业产品质量监督抽查和质量安全风险监测方案,抽查成品油756批次、纸制品50批次、儿童服装等本市产品149批次;对360批次产品发布质量安全风险监测分析报告。上半年,全市各级市场监管部门共办结投诉4.99万件,办结举报1.37万件,为消费者挽回经济损失4288.45万元。五是最严格知识产权保护深入实施。全市调处各类专利侵权纠纷案件25件,查处专利侵权纠纷23起,支持20家企事业单位开展专利保护预警分析,培育13家国家级和17家市级知识产权保护规范化市场。六是执法办案取得突破性进展。各级市场监管部门共立案3435件,办结案件4002件,共向公安机关移送案件46件,向其他机关移送案件59件。

(三)安全监管常抓不懈,“三大安全”状况平稳可控,“四个最严”重要指示精神加速落地

各级市场监管部门恪守食品、药品和特种设备安全监管首要职责,全面贯彻习近平总书记“四个最严”重要指示精神,牢牢守住了监管底线。一是食品生产经营全过程监管更加严密坚持源头严防、风险严控、过程严管,共检查食品生产企业3013家次、食品经营者77085户次、保健食品企业22家次。食品全环节抽检资源实现整合,完成对30大类食品抽检监测2351批次。二是药品监管机构和药品安全监管得到系统性加强。启动23家药品生产企业104个品种一致性评价工作。持续打击整治各类非法收售药品行为,取缔收药摊点38个,捣毁收药窝点2个、没收药品9031盒,警告责令改正企业10家,收回GSP认证证书2家。“两品一械”监督抽检和风险隐患排查整治深入开展,完成药品、医疗器械和化妆品抽检2112批次。三是特种设备安全监管持续强化深入开展特种设备事故隐患排查治理,共检查相关单位5057家,督促责任单位整改安全隐患976项。继续推进电梯应急救援平台建设,73736台电梯纳入电梯应急处置平台管理,救援平均到达现场时间为13分钟。

(四)党建引领全面加强,综合保障更加有力,干事创业生态环境持续净化

一是党的政治建设统领作用充分发挥。委党组制定加强党的政治建设的14项措施,细化量化实化主体责任。高标准组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,圆满完成两期处级以上领导干部读书班和“四个专项教育”,确定91个课题深入开展调研成果交流和成果转化。针对查摆和广泛征求到的142条问题和意见建议,形成15个专项整治方案,全力推进项目化、清单式问题整改,并取得阶段性成果。专项治理形式主义官僚主义不作为不担当问题形成高压态势,开展明察暗访14次。二是体制改革和领导班子建设全面深化。落实全市机构改革统一部署,大市场监管组织机构和职能体系进一步优化。三是干事创业政治生态明显净化。深入开展廉政警示教育,制定净化政治生态8项措施,选树宣传爱国奋斗先进典型,强化干事创业正能量。大力加强市场监管新闻报道,在国家级媒体刊发新闻100余篇、头版10余条。四是法治化和专业化建设不断加强。着力推进知识产权保护、标准化、食品安全地方立法,行政执法“三项制度”全面启动。着力培养造就复合型专家型实用型人才队伍,举办或参加各类业务培训班50期,培训各级干部5046人次。

会议对全系统下半年重点工作进行部署:

(一)以激发市场活力、扩大市场主体总量、提高企业发展质量为根本任务,进一步深化营商环境改革

一是持续压缩企业开办时间。完善企业开办申请“一次提交、同步办理、信息共享、限时办结”流程,自2019101日起,将企业开办时限由3个工作日压缩到1个工作日内。二是深化市场准入退出全程便利化改革。全面实施企业名称自主申报。全时开放企业登记全程电子化平台,对企业申请材料和填报信息能够核验通过的,实行“零见面”无人审批,全天24小时即办即得。91日前实现企业注销“一网”服务。三是继续推进“证照分离”“多证合一”改革和公平竞争审查。扩大“照后减证”“一照一码”覆盖面,深入推进公平竞争审查制度。四是不断完善“互联网+政务服务”。进一步取消和下放市场监管领域行政许可事项,推进减材料、减环节、减证照改革。继续压缩食品生产许可、药品和医疗器械审评审批、特种设备行政许可、专利申请办理时限。五是大力实施“质量立市”战略六是全面落实支持生物医药产业发展政策。七是着力推进知识产权高质量发展

(二)以维护市场秩序、保障公平竞争为核心职能,进一步提升市场监管综合效能

一是全面推动“五环相扣”监管落地见效。建立市场主体信用全景“画像”。建设全市统一的“双随机、一公开”监管平台,出台部门联合“双随机、一公开”实施办法,建立新版全市行政机关《随机抽查事项清单》。完善联合奖惩监管系统功能。二是全力维护市场竞争和交易秩序。进一步加强反不正当竞争执法,进一步规范市场价格行为,整顿价格收费秩序。巩固全市保健市场乱象“打清整”专项行动成果。完善打击传销长效机制,推动我市所有区年底前全部创建为无传销区。开展2019年网剑专项行动,深化重点行业合同格式条款监管工作。严厉打击民计民生重点领域违法广告。三是全面加强质量监管和知识产权保护。聚焦网络购物、农村市场、城乡结合部、大型批发市场等假冒伪劣和侵权问题多发领域,强化专项整治。实施知识产权信用监管和失信联合惩戒,强化知识产权行政执法与刑事司法衔接。

(三)以严守安全底线、增强人民群众安全感为崇高使命,建立以“四个最严”为核心的全过程监管机制

以贯彻《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》为新起点,全面落实“四个最严”。一是完善法规制度和工作责任体系。完成《天津市食品安全条例》立法调研,研究制定食品安全风险隐患排查整治管理办法、食品安全村居协管员管理办法、食品安全行刑衔接指导意见。二是突出重点领域食品全过程监管。按照总局部署要求,今年我市食品生产企业自查报告率要达到90%以上,我市各类餐饮服务单位、各类校园食堂明厨亮灶覆盖率要达到100%三是做实药品和医疗器械全生命周期监管。加大对使用范围广、不良反应集中、投诉举报较多的重点品种的抽检力度,持续整治非法售药市场。四是严格特种设备和重要工业品质量安全监管。扩大电梯应急处置平台覆盖面,年内达到80%以上。积极推动电梯保险投保,年内全市在用电梯保险投保率要达到30%。

市市场监管委主任、党组书记林立军要求各级市场监管部门要不忘初心,牢记使命,脚踏实地,勤勉尽责,奋力开创新时代市场监管工作新局面,为推动天津经济高质量发展、满足人民群众的美好生活需要而努力奋斗!