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中共天津市市场监管委党组2019年度落实全面从严治党主体责任工作情况报告
来源: 发布日期:2019-11-29 17:15:19 关键词:

 

 中共天津市市场监管委党组2019年度

落实全面从严治党主体责任

工作情况报告

 

2019年,天津市市场监管委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实新时代党的建设总要求,扎实推进市委党建工作决策部署和市纪委各项工作要求,坚决履行全面从严治党主体责任,取得了积极成效。

一、深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实强化“四个意识”,坚决做到“两个维护”。

为加强对“不忘初心、牢记使命”主题教育的组织领导,委党组成立了主题教育领导小组及办公室,构建了纵横交错、覆盖全面的主题教育组织领导工作格局。在市委第10巡回指导组科学高效的指导下,委党组坚持率先垂范、先学一步、学深一层,组织带领全委各级党组织不断提高政治站位,强化政治担当,高效推进主题教育各项任务,有效保障了市委部署要求落地到位、扎实有效。

(一)着力增强党性观念,推动“学习教育”真学真用。

严格落实规定学习篇目,并结合市场监管实际,积极创新形式,拓展内容,带动引领全体党员干部积极参与,迅速掀起了学习习近平新时代中国特色社会主义思想热潮,有效强化了全体党员干部的四个意识”“四个自信,进一步坚定了做到两个维护的思想自觉、政治自觉、行动自觉。一是周密组织集中学习研讨,有效保障了学习质量。按照市委统一部署要求,委党组先后组织4期集体学习研讨,集中时间、集中地点、集中精力,对中央和市委要求的《选编》《纲要》《党章》《准则》《条例》和党史、新中国史等规定篇目,读原著、学原文、悟原理;在通读、精读的同时,坚持刀刃向内查问题、立足实际找差距、摆正身子研不足,把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,开展深刻的自我检视剖析、专题研讨交流和相互提醒警醒,起到了以学习研讨促工作开展的效果。组织委机关的60余名处级党员领导干部,开展了2期专题读书班,委领导班子成员分头深入到各学习小组参与了交流研讨,取得了明显的学习效果。二是集中开展四个专项教育,有效提升学习效率。充分运用系统内外教育资源和警示案例,逐一确定工作方案,明确工作目标,科学安排教育日程,四个专项教育成效显著。通过参观时代记忆纪念馆进行了革命传统教育;通过组织先进事迹报告会,由市消费者协会等2个先进集体和9名先进个人宣讲先进典型事迹;邀请市委党校教授进行了《不忘初心,牢记使命,重整行装再出发》形势政策教育;召开警示教育大会,组织观看了警示教育片。同时,深入组织开展了廉政教育月活动,各级党组织通过参观警示教育展、档案文献展、观看警示教育片、集体交流发言、主题党日等方式,着重进行了纪律教育和廉政警示教育。三是组织每日一读活动,有效营造了学习氛围。通过天津市场监管微博、微信公众号、干部训练系统三种网络教育渠道,每工作日推送每日一读学习资料,累计发布习近平总书记关于不忘初心、牢记使命重要论述、关于市场监管重要论述等专题200余条次,通过简短的篇幅,宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,引导广大党员干部群众及时学习主题教育相关知识,形成了浓厚的学习氛围。

(二)着力深入基层一线,推动调查研究求真务实,取得了一批扎实有效的工作成果,解决了一批亟待破解的难题。

主题教育中,全委各级党员领导干部坚持沉下去了解民情、掌握实情,着力研究破解制约市场监管部门发展的实际问题和群众反映强烈的热点难点问题,拿出了一批实招、硬招。一是方案周密,选题精准。制发《在不忘初心、牢记使命主题教育中党员领导干部深入基层调研工作方案》,委党员领导和处级以上党员干部针对选定的课题逐一制定方案,明确调研目标、单位、形式、内容以及进度安排,为形成调研成果奠定了良好基础。选题坚持问题导向和管用原则,紧密围绕落实重点任务面临的突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题、党的建设面临的紧迫问题,聚焦营商环境、食品安全、药品监管、电梯安全、知识产权保护以及机关党建、纪检监察等领域,小切口选题、大范围调查、高标准研究,有效保障了调研成果的精准、科学、管用。二是深入基层,务求实效。我们坚决防止把调研作为应付差事的官僚主义问题,坚决防止为了调研而调研、调研与工作两张皮的形式主义现象,严格执行市委关于调查研究的九不准纪律要求,以务实求理的实际行动,践行党的思想路线和工作路线。各级领导干部深入基层调研普遍采取四不两直方式,一竿子插到底,通过现场调研、座谈研讨、问卷调查、明察暗访等多种方式,深入工作难度大、群众反映强烈、带有普遍性问题的行政区、功能区、基层单位、重点企业、专业市场、居民社区和相关单位,面对面了解实情,掌握第一手资料,真正做到了把各方面情况摸清吃透。三是统筹谋划,保证质量。在全面调研的基础上,结合市场监管实际,充分运用掌握的数据、案例和群众反映的需求,深入查找存在的问题,从思想上找原因,在建章立制上下功夫,组织团队专题研究对策措施,拿出解决问题的实招硬招。局级党员干部撰写调研报告8篇;处级党员干部结合职能职责与工作实际,形成调研报告89篇,分别进行了调研成果交流,并推动形成一批转化成果。做到了问题查找的准、原因分析的透、对策制定的实,体现了较高的工作水平和注重实效的思想理念,在微信、微博、《天津日报》、中国质量新闻网等媒体得到了广泛宣传。

(三)着力查找问题短板,突出检视问题找准症结,充分体现了刀刃向内、动真碰硬的决心和勇气。

将找准找实问题作为推动主题教育取得成效的重要抓手,党组班子带头深入查找和检视问题,列出了具体、明确、针对性强的问题清单。一是广泛征求意见建议。委党组通过印发征求意见表、召开座谈会、设置征求意见箱和信访、投诉举报线索梳理查找等多种方式、渠道,广泛征求各委办局、各区政府、各区市场监管局和党员干部群众的意见建议,并通过谈心谈话等方式,进行了131人次的面对面征求意见建议。在深入基层调查研究过程中,既针对自身调研课题和研究方向深入了解情况,又结合主题教育和分管领域,广泛征求意见建议,梳理查找自身存在问题。主题教育期间,委领导班子共征求到意见建议103条。二是交流研讨深入查摆。充分利用集体学习时间,按照四个找一找的要求,聚焦形式主义、官僚主义问题,结合中央巡视整改回头看,督察反馈问题进行问题查摆,对照党的初心使命,对照党章党规、《准则》《条例》,立足履行岗位职责和分管工作实际,对标国际领先、国内一流,认真查找单位、部门、班子和个人存在的差距不足,从政治站位、理想信念、为民情怀、思想作风、担当精神、遵规守纪等方面剖析原因,做到查摆问题有深度,分析原因挖根源。委党组检视查找具体问题65个,制定提出整改措施457项。三是全面梳理整合问题清单。委党组和班子成员在广泛深入查找问题的基础上,对检视查找出的全部问题和具体表现逐一进行分析研判,组成专班进行梳理整合,委党组确定14个方面问题,聚焦43个具体表现,研究制定整改措施65项,目前均已整改完成。

(四)着力提升整改效能,坚持整改落实见底到位,努力推动主题教育见到了实实在在的成效。

主题教育中,我们将整改落实贯穿始终,对从各个渠道、各种方式查找、检视发现的问题,能够立行立改的即刻整改,需要研究对策的及时组织,需要持续推动的一刻不松懈,需要建章立制的及时调研提出对策思路,并将问题整改与市委确定的10个专项整治相结合,明确路线图、时间表,挂图作战、销号管理,有效保障了整改落实效果。一是聚焦市场监管部门特点,拓展了整改整治内容。在全面落实市委10个方面重点整治的基础上,结合市场监管实际和行业特点,以及人民群众关心关注的民生热点问题,增设食品、药品、特种设备、质量监管和主体责任落实5个方面的专项整治内容,形成10+515个专项整治工作实施方案,共计查摆问题106个,制定具体整改措施410项,分别确定了问题清单、任务清单、责任清单。对每个问题均明确牵头人、责任部门和整改时限,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是对标对表整治重点,细化整改措施。努力把问题找准,重点将措施定实、整改抓实,形成重点聚焦、措施具体、时限明确、操作性强的专项整治实施计划。按照全面检视问题,梳理汇总分类,综合辩证施策,落实全面整改的要求,明确整治内容和考核重点,按照巡视整改的程序方法落实考核,以巡视整改的标准评估专项整治效果。三是推动成果转化,不断完善长效机制。通过落实整治整改工作,努力做到三个一解决一个为民服务问题、健全一项惠民服务制度、改进一项便民服务工作,通过边整改边完善、边实践边总结,健全完善了长效机制,制定制度机制60项。组织制定落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》,委党组带头贯彻执行并督查问效,进一步深化作风建设、改进督查方式。积极探索淡化痕迹考察、突出成效考察,将落实全面从严治党主体责任、基层党建考核、净化党内政治生态考核评价、开展不忘初心、牢记使命主题教育等年度考核内容有效整合,形成了市市场监管委《2019年度基层党建考核细则》,有效简化考核方式、减少考核频次。四是严肃政治生活,高质量召开了民主生活会和组织生活会。829日,委党组召开主题教育专题民主生活会,在会前理论学习、专题研讨和广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话的基础上,委领导班子成员充分运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,认真开展批评和自我批评,见人见事见思想,有效达到了红脸出汗、排毒治病的效果。831日前,委属各单位同步召开了专题民主生活会,125个在职党支部召开了组织生活会,党员领导干部严格执行双重组织生活制度,均以普通党员身份参加了所在党支部专题组织生活会。

二、牢固树立主体责任意识,层层压实全面从严治党主体责任,以基层党组织换届改选为契机,切实提高基层党组织的组织力和战斗力

始终牢牢把握坚持党对市场监管工作的全面领导这一根本政治原则,时刻将全面从严治党主体责任记在心里、扛在肩上,将全面从严治党纳入党组重要工作日程,坚持把党的领导贯穿市场监管工作全过程,优质高效推进全委各级党组织换届改选,有效强化了基层党建工作。

(一)周密筹划部署,层层压实责任。

为确保主体责任落实,委党委组织制定了关于落实全面从严治党主体责任的实施方案,进一步明确了指导思想、基本原则、责任要求和保障措施。委主要负责同志多次组织有关部门深入研究全面从严治党主体责任的任务分解和工作分工,专题召开党组会研究审议班子、党组书记和班子成员的责任清单、任务清单,特别是将主体责任的落实与市场监管承担的商事制度改革、双万双服20项民心工程重点工作、保障食品安全、维护消费者权益等任务紧密结合,在落实全面从严治党主体责任中推进和保障了工作任务落实。委党组明确32项具体责任,分解细化为97项工作任务,逐一明确了责任部门和完成时限,并按照规定时限完成了各项目标任务。专题召开党组会研究谋划全面从严治党总体思路和年度任务,紧密围绕中央和市委决策部署,结合市场监管实际需求,研究确定2019年党建和党风廉政建设工作要点,并会同驻委纪检组联合召开全系统工作会议,总结工作、分析形势、查找问题,安排部署全年重点任务。

(二)扎实推动基层党组织的组织力提升。

一是如期完成系统内党组织重组换届。20193月,为适应机构改革工作要求,撤销原市场监管委机关党支部共39个及派驻机构党支部1个,重新成立市场监管委及市药监局机关党支部39个及派驻机构党支部1个。指导推动直属单位党组织完成换届选举,基层党组织进一步健全,党建工作更加规范。机关党委召开第一次党员代表大会,选举产生新一届机关党委和机关纪委,进一步加强全系统党员组织管理和党内教育监督。专题印发《市市场监管委党组织书记落实党建工作责任制实施办法》,严格构建书记抓、抓书记的工作格局,全面加强党建工作责任体系建设,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。二是严格落实基层党组织组织力提升方案。根据天津市《全面实施基层党组织组织力提升工程三年行动计划》和市级机关工委的实施方案,结合市场监管工作实际,制定委党组全面实施基层党组织组织力提升工程三年行动实施方案,制定了16项工作任务。在不忘初心、牢记使命主题教育中开展基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失问题专项整治,针对确定7个方面的具体问题,逐一分析了具体原因,制定措施并扎实推动整改落实。三是不断创新丰富党员活动形式和内容。在全系统开展为全体党员过政治生日活动。推动各级党组织结合深化大兴四个之风活动,对之前确定的对口联系点深化了联系帮扶,并结合百名干部下基层 千名党员解难题活动,对我委结对帮扶的2个困难村的35户困难群众进行了帮扶慰问。年初召开专题会议,推动各级党组织特别是党支部加强学习强国平台的使用,对党员学习时间、频率、效果等进行评估和督促,激发党员学习主动性积极性。在委机关专门建设机关党员活动室,并推动各基层单位因地制宜建设党员活动场地。

(三)不断提升党员教育培训灵活性和实效性。

结合市场监管实际制定《党员教育培训管理办法》,明确9项工作任务和4种培训方式,引导党员增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。分三期组织全委各级党组织书记约145人开展不忘初心,牢记使命党组织书记培训班,并对全体党务干部组织集中培训,提升党务干部思想政治和工作水平。组织系统基层党委、总支、支部委员110人赴北京集中参观建国“70周年成就展,进一步增强党员干部的使命感、责任感。

(四)健全完善密切联系群众工作制度。

按照市委《关于各级党组织书记密切联系服务群众的意见》要求,制定印发了《各级党组织书记密切联系服务群众的实施方案》,推动以基层党委、总支、支部为单位,相应制定具体的联系帮扶方案,明确走访联系单位、联系点、社区、帮扶点的具体时间和方案安排。印发《党员干部直接联系群众工作制度》《党组织密切联系单位(部门)内群众工作制度》,进一步细化了党员干部联系部门内外群众的工作内容。

(五)制定并严格落实基层党建考核工作实施细则。

根据市委有关考核工作要求,全面梳理年内已开展和计划的党建类考核,制定《市场监管委2019年度基层党建考核细则》,从落实全面从严治党主体责任、推进源头治理、加强作风建设、党风廉政建设和反腐败工作、加强基层党建、净化党内政治生态、开展不忘初心、牢记使命主题教育以及开展工青妇群团工作等11个方面对基层落实工作责任进行了明确。

三、持续深化党风廉政建设,通过正面引导和反面警示相结合,推动党风廉政建设工作长效化制度化

坚持把党风廉政建设和反腐败工作抓在日常、严在平常、做到经常,不断强化党风廉政教育,切实强化党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,持续传导正风肃纪的责任压力,严肃查处顶风违纪行为,严惩各种腐败行为,着力打造忠诚干净担当的市场监管队伍。

(一)持续强化党内监督。一是细化工作制度。为深入贯彻落实《中共天津市委关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》,确保全面从严治党主体责任和监督责任在全委落实到位,先后印发《关于落实全面从严治党(党风廉政建设)主体责任和监督责任的实施办法》《关于认真贯彻落实<天津市纪委监委关于加强政治监督的工作意见(试行)>的实施方案》,明确了加强党内政治监督的指导思想、方法步骤和工作要求。制定《干部作风建设十严禁”“十不准》,明确干部作风负面清单。制定对系统一把手开展家访的工作意见,组织对委管局、机关处室、直属单位主要负责同志实现家访全覆盖,强化了对一把手”“八小时外的监督。二是强化监督执纪问责。组建巡察组,采取一拖二方式,完成了2轮常规巡察。开展了对四个事业单位党组织为期三个月的巡察,着力发现在落实管党治党主体责任等方面存在的问题,发现问题89个,提出整改意见18条,巡察利剑作用初步彰显。扎实推进机关纪委职责履行,全年办结信访举报7件,下达纪检建议书3份,对2名受处理(处分)党员干部进行谈心谈话和回访。三是开展专项治理。持续开展不作为不担当问题专项整治,排查具体问题5个,制定并落实整改措施15项,办理完成群众反映问题线索16件。深入开展了领导干部违规干预金融活动谋取私利问题专项治理、利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治,以及领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题专项整治,并分别建立了长效工作机制。四是用好第一形态严格落实好市委《关于运用监督执纪四种形态的实施办法(试行)》和我委实施细则,建立纪检线索及第一种形态运用情况月报告制度,不断推动第一种形态运用成为常态。

(二)充分发挥正反面典型教育作用。一是推动廉政警示教育常态化制度化。集中印发了《推进警示教育常态化工作办法》、《加强廉政文化建设实施方案》《关于进一步加强纪律教育工作方案》。《推进警示教育常态化工作办法》,明确了指导思想、教育内容、工作任务、工作要求四个方面内容;《加强廉政文化建设实施方案》从宣传导廉、教育倡廉、活动促廉、制度保廉四个方面13项具体措施,指导推动各级党组织通过开展廉政文化建设,着力推动系统特别是机关党风廉政文化建设的深度和广度。《关于进一步加强纪律教育工作方案》,明确了四个教育重点、五种教育方式,并提出了工作要求。二是积极选树宣传爱国奋斗先进典型。制定印发《市场监管系统弘扬爱国奋斗精神 建功立业新时代活动实施方案》,对6名先进个人和4个先进集体进行表彰,并召开主题教育先进事迹报告会,邀请系统内各单位荣获全国青年卫士,十五立功先进个人,天津市三八红旗手、天津市担当作为先进典型等优秀代表进行了先进事迹宣讲,切实增强广大党员干部守初心、担使命的思想认同、情感认同、价值认同。三是加大干部选任交流工作力度。严格落实好干部标准,突出政治首关要求和担当实干导向,选拔处级领导干部5名,完成11名处级领导干部试用期满考核工作,增强了领导力量,配强了领导班子。交流处级干部59人,任职10年以上正处级领导100%进行了交流,优化了领导干部配备,激发了班子活力。四是深化以案促教、以案促改、以案促建。先后两次印发在市场监管系统开展警示教育的通知,结合系统内发生的典型违纪案例,在党员干部中集中开展反面案例警示教育,并组织召开全系统警示教育大会,观看市纪委警示教育专题片,加强党员干部理想信念教育和道德教育。分3批组织委党政领导、各业务处室处长、一级调研员和专员、各直属单位主要负责人共计111名处级领导干部赴天津市警示教育中心集体参观全面从严治党主题教育展,进一步深化了广大领导干部对全面从严治党的认识和廉洁自律意识。

(三)全面开展廉政风险排查防控。按照《天津市市场监管系统廉政风险点排查防控工作实施方案》要求,结合典型违纪案例继续深入开展廉政风险排查防控,全系统各单位和部门立足岗位职责、围绕职权事项深入查找廉政风险点。全系统共填报《廉政风险点排查防控表》53份,廉政风险点排查防控类别157个,排查出表现形式271个,提出防控措施351条。同时从指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤、工作要求五个方面建立了廉政风险排查防控机制,扎实推进廉政建设长效防控机制建立。

(四)严格落实八项规定精神,为基层减负工作取得成效。制定《市市场监管委党组关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》,召开为基层减负工作推动会,组织开展了文山会海、手机APP、工作微信群及工作中设置责任书、承诺书、保证书、一票否决过多过滥等问题专项整治,清理取消签订责任书7项、微信群5个。切实加强议事协调机构管理,将市场监管委承担的市议事协调机构印发的文件、召开会议、检查考核等事项纳入委统筹管理,严禁随意制发文件、召开会议、检查考核。